Статья вице-адмирала Михайлова Ю.Г. "РЫНОК ИЛИ ПЛАН?" (Мифы и реальность)

«Где-то кони пляшут в такт,
    Нехотя и плавно.
    Вдоль дороги всё не так,
    А в конце – подавно.
     И ни церковь, ни кабак –
     Ничего не свято!
     Нет, ребята, всё не так?
    Всё не так, ребята…»

В.Высоцкий




    Взяться за написание этой статьи меня побудили подходы нашего Правительства РФ по реализации майских (2018г.) Указов Президента РФ, а именно 12-ти стратегических задач (программ), направленных, в целом, на развитие нашего общества и государства, чтобы не отстать от остального мира. Дело в том, что все принимаемые сейчас решения в области социально-экономического развития нашей страны, остаются в парадигме либерально-монетаристского подхода, опирающегося на рыночные отношения. Вот теперь и настало время разобраться с этим подходом, и начнём с классических энциклопедических определений.
    Рынок – совокупность экономических отношений, связанных с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена.
    Рыночная экономика – социально-экономическая система, развивающаяся на основе частной собственности и товарно-денежных отношений.
Это всё из БЭС.

    Рынок (market) – система экономических отношений по поводу купли – продажи товаров (услуг, ценных бумаг, валюты), формирующая и уравновешивающая спрос, предложение и цены.
    Рыночные отношения – экономические отношения, складывающиеся между производителями, продавцами, покупателями, потребителями товаров и услуг, органами государственного и муниципального управления в условиях рыночной ориентации на выгоду, экономической независимости хозяйствующих субъектов, рыночного ценообразования, конкуренции
    Рыночная экономика – экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.
Это всё из современной экономической энциклопедии, и последнее определение наиболее понятно современному образованному человеку.
    Видов рынка очень много, я просто перечислю основные:

1.    Ликвидный;
2.    Мировой;
3.    Неорганизованный;
4.    Олигопольный;
5.    Монополистической конкуренции;
6.    Монопсонии;
7.    Совершенной конкуренции;
8.    Чистой монополии;
9.    Свободный;
10.     Финансовый.

Что конкретно является содержанием каждого вида рынка можно узнать из экономического словаря, и я не буду их раскрывать, кроме одного:

-    свободный рынок – рынок, на котором отсутствует какое-либо вмешательство государства в экономику; и это является основным тезисом нашей либерально-монетаристской системы рыночной экономики, продвигаемой нашим Правительством РФ. Что самое удивительное в этом деле, так это то о чём говорят все мировые эксперты – концепция о всесильности «незримой руки» рынка не оправдала себя ни в одной стране мира с момента зарождения мирового рынка в 16-17 веках, с момента (периода) первоначального накопления капитала. И окончательное формирование этой системы завершилось на рубеже 19-20 веков. Что это, вообще-то, значило? А значило только одно – сформировался монопольный капитал, обеспечивающий планомерное поступательное развитие мировых корпораций. Вот это как, планомерно? Планомерно, значит – по плану! Так где ваши свободные рыночные отношения; где «рынок сам всё отрегулирует»? И близко не было, и до сих пор нет. Вся рыночная суета, т.е. первоначальное накопление капитала закончилось очень давно, и весь мир живёт, вообще-то, по плану, т.к. без планирования производства, сбыта и т.д. в современном мире невозможно. Ярчайший пример экономическая система Китая, сочетающая рыночные отношения и жёсткий государственный план с партийным контролем (КПК).
Пример. Возьмём корпорацию «Боинг», в которой с 1916 года (год основания) выстроилась строгая вертикаль всего полного цикла производства авиационной техники: от гайки, шайбы, втулки, подшипника и т.д. и т.п. под жесточайшим контролем и действующих по единому плану. Там каждый Гендиректор завода (фабрики) знает свой план на годы вперёд: сколько, когда, какого качества, по какой цене и без какой-либо конкуренции, (конкурируют между собой сами гиганты: Боинг, Локхид, Аэрбас и др.), т.к. его (завод) выбрали несколько десятилетий назад. И в руководстве этих предприятий уже давно: брат, сват, кум, дети и внуки владельцев «Боинга»; это уже десятилетия одна семья, работающая по единому замыслу и плану.
И такая производственная модель во всём мире. Спрашивается – это какая модель развития?  Ответ – плановая! Мы же всё цепляемся за какой-то рынок и рыночные отношения, напрочь отметая какое-либо планирование. Мне кажется, что с рынком и рыночными отношениями нам всё понятно, и настало разобраться с планом и плановыми отношениями, и начнём с классических энциклопедических определений.
План – описание, картина, модель намечаемого будущего состояния экономической системы в целом, хозяйства страны, регионов, отраслей, предприятий, компаний; фиксирует показатели, характеризующие состояние системы в конце планового периода, определяет пути, способы достижения желаемых рубежей, необходимые для этого ресурсы.
Типы: перспективные (долгосрочные, сроком на 10-15 лет и среднесрочные – на 3-5 лет) и текущие (краткосрочные, на период до одного года); директивные (подлежащие строгому исполнению) и индикативные (советующие планы, близкие к прогнозам). Это – БЭС.
План – документ, определяющий конкретные мероприятия объекта управления (межгосударственных формирований, государства, отрасли, территории, организации, подразделения, работника или личной жизни человека) по достижению стоящих перед ним целей в рамках предстоящего (планового) периода. План детализирует показатели, определённые на этапе целеполагания. Различают следующие виды плана: по охвату деятельности объекта управления – общие, частные и специализированные; по значимости принятых решений и длительности их реализации (планируемого периода) – перспективные и текущие. План, планирование может быть нескольких видов:
-    стратегическое;
-    адаптивное;
-    директивное;
-    индикативное;
-    консервативное;
-    налоговое;
-    организационное;
-    перспективное;
-    программно-целевое;
-    специальное;
-    тактическое;
-    текущее.

Плановая экономика – экономика страны, в которой на государственном уровне проводится директивное планирование всех основных форм экономической деятельности, использования и распределения ресурсов. Это всё – экономическая энциклопедия. Из определений понятно, что главная цель плана – достижение (выполнение) заранее запланированных (разработанных) мероприятий, направленных на развитие чего-то.
Как при рыночных отношениях, так и при плановых (директивных) всё базируется на оценке возможностей по реализации плана, а также сроков исполнения, т.е. и там и тут – планирование. Как уже отмечалось – чистых рыночных экономик не бывает, как и чистых плановых, а есть их симбиоз (Пример – Китай). Исторически директивное планирование появилось в СССР только в 1929 году принятием первого пятилетнего плана социально-экономического развития страны, инициированного И.В. Сталиным. И этому предшествовал длительный период, состоявший из трёх этапов.

Первый этап. 1918 – 1921гг.

Во время иностранной интервенции заниматься развитием экономики не только не было времени, но и не было возможностей. Чтобы хоть как-то обеспечить потребности армии, флота и населения, молодая Советская республика ввела в стране режим военного коммунизма.

Военный коммунизм – экономическая политика, проводившаяся в России с лета 1918 до марта 1921 года, в условиях крайнего истощения промышленности, угрозы тотального голода, глубокого топливно-энергетического кризиса, полного расстройства денежно-финансовой системы, гиперинфляции, широкомасштабной гражданской войны и экономической блокады.
    Политика военного коммунизма характеризовалась крайней централизацией управления народным хозяйством; национализацией не только крупной, но и средней и частично мелкой промышленности; государственной монополией на хлеб и многие другие продукты сельского хозяйства (продразвёрстка); запрещением частной торговли и свёртыванием товарно-денежных отношений; уравнительностью в распределении на основе классового пайка; милитаризацией труда. То есть всё было поставлено на военные рельсы, чтобы молодая советская республика не погибла. Однако, такая экономическая политика никак не способствовала развитию всего народного хозяйства. В конце 1920 года на основной территории страны закончилась гражданская война, военные действия продолжались лишь на Дальнем Востоке и отдельных районах Средней Азии, где Красная армия изгоняла иностранных интервентов со своей земли. Всё хозяйство страны было в разрухе, и нужно было что-то делать, т.к. без устранения возникших трудностей, ни о каком строительстве социализма не могло быть и речи. В промышленности были разрушены все кооперационные связи, ничего нельзя было собрать, так как не из чего было. Возрождать капиталистические методы экономического развития никто не собирался, в Правительстве (Совнаркоме) шли постоянные споры о том, что же делать? И в конце-концов было принято предложение В.И.Ленина о введении в стране новой экономической политики (НЭП).


Второй этап.  1921 – 1929 гг.

    Решение о переходе к НЭПу от политики  военного коммунизма было принято X съездом коммунистической партии в марте 1921 года. Сущность НЭПа в ленинском понимании состояла в укреплении союза рабочих и крестьян на экономической основе. НЭП – по выражению В.И. Ленина, единственно правильная политика диктатуры пролетариата в переходный от социализма к коммунизму период.

    На X съезде ВКП(б) были определены следующие приоритеты НЭПа:
1.    Замена продразвёрстки продналогом. Вместо продразвёрстки, проводившейся в годы войны и означавшей безвозмездное изъятие части продуктов у крестьян по развёрстке, вводился фиксированный продовольственный налог значительно меньших размеров, что позволяло иметь излишки продуктов для продажи.
2.    Введение свободной торговли. Свободная торговля позволяла иметь доход при продаже товаров, вызывала заинтересованность в производстве товаров, значительно активизировала развитие товарно-денежных отношений и обмен между городом и деревней.
3.    Передача в частную собственность мелких и средних предприятий, производящих товары народного потребления. Эта мера стимулировала производство промышленных товаров для обеспечения товарооборота между городом и деревней, способствовала быстрому восстановлению промышленности.
4.    Создание коммерческих банков. Для развития предприятий требовались кредиты, и коммерческие банки оказали значительную помощь в налаживании товарно-денежных отношений в восстановительный период.
5.    Образование концессий и совместных предприятий с участием иностранных фирм. Хотя эта мера не оказала существенного влияния, потому что зарубежные государства, прежде всего экономически развитые, с большим недоверием и подозрительностью относились к Советской России и участвовать в её развитии не хотели. Однако, путь для привлечения иностранного капитала был открыт.
6.    Финансовая реформа. Эта мера позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения, ликвидировать инфляцию, повысить роль государства как гаранта НЭПа. В результате осуществления НЭПа началось восстановление промышленности, определённые успехи были достигнуты в металлургии и машиностроении. Преодолевалась разруха на железнодорожном транспорте, началось восстановление сельского хозяйства.
    К концу этого этапа Советская Россия имела:
а) восстановленную промышленность с довоенным уровнем производства;
б) восстановленный транспорт, работающий без перебоев;
в) твёрдую валюту;
г) восстановленный и организованный рабочий класс, на 300 тысяч человек больше, чем в 1922г.;
д) восстановленную посевную площадь и сельское хозяйство.
Однако, в этот же период обострилась международная обстановка, назревал глобальный экономический кризис (депрессия), нарастала угроза новой мировой войны, а Красная армия, сокращённая до 500тыс. человек, имела к концу 20-х годов на вооружении всего лишь несколько десятков танков и бронемашин, несколько сот самолетов. Собственная танковая и авиационная промышленность отсутствовала. НЭП развитие страны не обеспечивал, он только способствовал восстановлению страны после разрухи иностранной интервенции. Мы уже отмечали, что зарубежные страны не горели желанием способствовать развитию нашей страны. Нужно было срочно что-то предпринимать.
Вам читатель это что-то напоминает?
Всё повторилось, начиная с 1990 годов:
-    разруха, отказ от плановой экономики;
-    падение уровня жизни населения;
-    бандитизм, коррупция, передел собственности и т.д. и т.п.;
-    разрушены кооперационные связи.
Совсем как после гражданской войны.
С 2000-ых годов период восстановления, вроде бы как НЭП.
И мы сейчас на распутье: ни капитализм, ни социализм не построили, т.е. «сбились с пути, что делать нам?» И ещё, в дополнение – в 1990 году в РСФСР было более 1450 аэродромов, а сейчас – 282; в США сейчас – 13500 аэродромов, а территория в два раза меньше, чем у нас.
Разруха!

Третий этап.  1929-1990гг.

    В результате острых политических дискуссий, столкновения мнений на XIV (1925) и  XV (1927) съездах ВКП(б),  XVI партконференции (1929) и пленумах центрального Комитета победило радикальное направление, определившее пути перехода к  быстрой индустриализации страны за счёт внутренних резервов, что привело к свёртыванию НЭПа. (Не пора ли и нам это сейчас сделать?) Это выражалось:
-    в отказе от свободной рыночной торговли и переходе к государственной торговле;
-    национализации частных предприятий и коммерческих банков;
-    создании вместо единоличных крестьянских хозяйств сельскохозяйственных кооперативных предприятий, подконтрольных государству;
-    концентрации всех денежных средств в руках государства;
-    проведении индустриализации по единому государственному плану.
    Победила сталинская модель строительства социализма в отдельно взятой стране. Ярый противник государственного плана и сталинской модели развития страны Л.Д. Троцкий (1879 – 1940), был выслан из страны в 1929 году. А первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1929 – 1932 гг., разработанный на основе директив XV съезда ВКП(б) (1927), был утверждён 5-ым Всесоюзным съездом Советов в 1929 году. Главная задача – построение фундамента социалистической экономики; дальнейшее вытеснение капиталистических элементов города и деревни; укрепление обороноспособности страны.
    План был выполнен за 4 года и 3 месяца: национальный доход вырос почти в два раза; производство промышленной продукции – более чем в два раза; производительность труда в промышленности – на 41%; капитальные вложения составили 8,8 млрд. рублей. В итоге выполнения 1-ой пятилетки построен фундамент социалистической экономики – тяжёлая индустрия и механизированное коллективное сельское хозяйство.
    Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1933 – 1937 гг., утверждён XVII съездом ВКП(б) (1934), и его основные задачи:
-    окончательная ликвидация капиталистических элементов, полное устранение причин, порождающих эксплуатацию человека человеком;
-    завершение создания технической базы во всех отраслях.
    Итоги второй пятилетки:
-    национальный доход вырос в 2,1 раза;
-    промышленная продукция – в 2,2 раза;
-    продукция сельского хозяйства – в 1,3 раза
-    капитальные вложения составили 19,9 млрд. рублей.
    В результате выполнения планов двух первых пятилеток в стране была создана материально-техническая база социализма, в основном, построено социалистическое общество и созданы условия для победы в Великой Отечественной войне!
    Этим доказано преимущество, на то время, плановой экономики над «якобы» рыночной. Запад с трудом вышел из кризиса 1929 – 1936 гг., а СССР рванул вперёд.
    Гитлер с поддержкой капиталистической экономической системы всей Европы, превышающей потенциал СССР в разы, потерпел сокрушительное поражение от социалистического государства с плановой экономикой.
    Всего с 1929 по 1990 годы было принято и выполнено 12 пятилеток (с 1959 – 1965 вместо 5-летнего был принят 7-летний план). С 9-ой пятилетки (1971 – 1975) официальное их название – государственный перспективный план экономического и социального развития СССР.
    Для нашей страны с её необъятными просторами и неисчислимыми богатствами только и подходит директивное планирование экономического и социального развития с опорой на собственные силы и ресурсы.
    Опыт 12-ти пятилеток об этом убеждённо и уверенно нам говорит.
А в сложившихся сейчас условиях:
-    фактическая блокада;
-    многообразные санкции;
-    дегуманизация всего человечества;
-    уничтожение традиционных человеческих отношений;
-    постоянная угроза агрессии и т.д., нам срочно нужно  закрыться и жить по разработанным, на современном уровне, планам с опорой на свои руки и свои ресурсы. Это – Автаркия!
    Мы жили при ней в Советское время и не плановая экономика стала причиной распада СССР. А директивное планирование, с использованием разных методов экономического развития, наглядно нам демонстрирует Китай, продолжающий расти с темпами,  превышающими хвалённые «рыночные» экономики капиталистических стран. А мы за 25 прошедших лет до сих пор не можем выйти на уровень 1990 года по ВВП, который тогда был 2,2 трлн. $, а у нас по итогам 2017 года всего 1,9 трлн. $. Вот вам результаты рыночной экономики.
Так что подведём итоги.
1.    Рыночные отношения в чистом виде нигде не были продемонстрированы – это чистейшей воды миф;
2.    Капиталистическая и социалистические системы предъявили миру смешанные модели экономического и социального развития, в которых обязательно присутствуют элементы планирования, как на государственном уровне, так и на корпоративном;
3.    Смешанный тип развития нам с успехом демонстрирует Китай; который доказал, что классические принципы либеральной экономической политики (теории) и организации общества явно не  срабатывают в мире т.к. КНР уже первая экономика мира;
4.    Для России наиболее приемлемый на нынешнем этапе, чтобы выбраться из застоя – чёткий директивный план развития и это реальность!
Сейчас всё, примерно, так как это было в конце 20-х годов прошлого столетия, и нужно учесть опыт первого в мире социалистического государства по выходу на передовые рубежи в экономическом и социальном развитии, а также опыт Китая в современных условиях. Так что есть над чем подумать, сделать выводы, принять решение и вперёд!
    Ещё раз обращаю внимание читателя – у нас сейчас творится что-то подобное, как в конце НЭПа. Так же как в 1925 – 1929 годах у нас идёт неутихающая борьба двух противоположных направлений:
-    тогда одна группа (Троцкий, Бухарин, Зиновьев, Каменев и др.) требовала продолжения мировой революции и была против построения социализма в отдельно взятой стране, т.е. в СССР;
-    другая (Сталин, Орджоникидзе, Калинин, Киров и др.) были против поддержки революции по всему миру и говорили, что нужно свою страну готовить к борьбе против системы капитализма.
    В результате победила сталинская идея. И у нас тоже сейчас две группы:
-    одна (Глазьев, Гельман, Султанов и др.) за возврат к плановой экономике с учётом современных реалий, и на этой основе вырваться из тупика и рецессии;
-    другая (Кудрин, Чубайс, Силуанов, Набиуллина и др.) убеждают, что нет альтернативы либеральному монетаристскому курсу, основанному на рыночных отношениях, невзирая на опыт других стран.
    Нужно всё-таки определиться; с кем мы; за что мы; куда идём; к чему стремимся и какое общество мы строим.
    Мы и так уже потеряли темпы своего развития, а чтобы вернуться к показателям 1990 года нам нужно в год иметь не менее 6 - 7% роста ВВП, а этого быстро нельзя сделать. С каждым годом производство (внедрение) новых технологий становится всё дороже и дороже, спрашивается, а как и когда догнать? Ответ - немедленно восстановить планирование развития страны, а не делёж бюджета, не менее чем на 5 лет и установить чёткое директивное руководство всеми отраслями народного хозяйства. Опора на собственные силы и на наши ресурсы, которых у нас больше всех в мире. Дать волю Западу развиваться, как он хочет, а мы пойдём своим, уже проверенным путём, а это автаркия.
    Только так, и не иначе!


Вице-адмирал  Ю.Г. Михайлов
Заслуженный военный специалист РФ
Доктор экономических наук
Член Союза писателей России.